项目背景

群众和企业到政府办事，“最多跑一次”。推进“最多跑一次”改革，是践行以人民为 中心发展思想的具体行动，是“四张清单一张网”改革的再深化再推进， 是“放管服”改 革的浙江探索、浙江实践。 按照全面推进、分步快走的要求，全省各级政府部门梳理了群 众和企业到政府办事 “最多跑一次”事项。

完成缴费、银行托收、居民已建多层住宅一户一表申请、水表过户、用水性质变更、水 表验表、用水人口变更、合表价格申请、水表销户、水表暂停、水表复接、客户信息变更、 水费清单打印、水费发票换票、客户接水受理等各类项目，实现营业窗口“最多跑一次”， 即线下办理“最多跑一次”。

用户通过微信服务窗，水务网站实现业务受理功能。网上提交业务办理 所需资料及流程，下载填写相关表格、合同等，并将业务办理所需资料一并上传，然后用户只需到现场一次即可完成业务，或者部分业务通过水务公司办结业务后，可以通过邮递送达 相关合同或者由工作人员实现上门受理，实现客户办理业务跑“0”次。

随着互联网的不断发展以及电子商务工程的全面展开，自来水有限公司根据自身业务情况建立了诸多的网络应用，其中报装管理系统，是自来水业务管理系统中重要的一部分。实现报装业务流程实时监控，实现报装系统工程资料录入、查勘设计、出图会审、预决算、施工竣工等流程的动态管理，对每个单据节点进行时限控制，短信到期预警，超期提醒。实现报装业务信息和电子文档的网上流转，信息共享，实时处理。实行“业务单据化、一环一单、材料随单流转”的工作方式，减少了各个环节之间资料流转的人工操作，提高工作效率。

在自来水报装管理系统中，流转着大量电子合同和电子单据，比如：施工合同、供水合同，工程决算单据等，但是电子文档交换伴随的安全隐患也在增多：

Ø 如何确保用户真实的身份？

Ø 电子合同和单据的合法性如何实现？

Ø 如何保证电子合同和单据的完整性和保密性？

Ø 如何让公众用户便捷易用地对电子文档签署？

Ø ……

这些安全威胁成为阻碍电子合同应用的绊脚石，进而影响“网上报装，全流程无纸化”的进程，如何解决这些问题成为迫在眉睫的问题。

如何确保电子单据和电子合同这些电子文档的真实完整，数据可信，用户操作行为不可抵赖，这个核心的诉求，就是通过电子签名可以得到有效的解决。

系统架构

Ø E手消息系统

海量E手签会签系统的索引信息加密保存在E手签消息系统上，提高底层安全服务的安全性；通过E手签消息系统进行高效查询，毫秒级响应即可查询到所需数据，支持大并发的数据查询；推送待签消息到E手签客户端。

Ø E手签手写签名工具

属于远程快捷签的一种。可实现与平台无缝对接，并提供一套完整的电子文件签署服务（包括身份认证、证书服务、印章服务、数字签名、文件加密存储等功能）；当合同参与方安装并登陆E手签平台后，用户可以在E手签平台上查看到该合同的详细内容并进行签名。

Ø 时间戳服务

采用精确的时间源、高强度高标准的安全机制，以确认系统处理数据在某一时间的存在性和相关操作的相对时间顺序，为信息系统中的时间防抵赖提供基础服务。

Ø CA中心服务

是负责发放和管理数字证书的权威机构，所发放的个人数字证书可以在网上用它来识别文件签署方的身份。

Ø E手签会签系统

接收来自业务系统的待签文件，将待签消息同步到E手签消息系统。

Ø 自动签章服务系统

自动签章服务系统能够快速、高效的为应用系统提供自动签章服务，适合应用在批量电子文书签发、电子证照制作，以及各种网上申报、网上审批的电子回执生成。

系统应用流程

1) 用户通过业务系统发起文件签署，业务系统生成待签电子文件。

2) 业务系统将生成的待签电子文件提交到E手签会签系统，申请电子文件签署。

3) E手签会签系统将电子文件待签消息同步到E手签消息系统，E手签消息系统汇集各E手签会签系统消息，E手签消息系统将电子文件待签消息通过短信推送消息给待签用户。

4) 待签用户可通过安装了E手签的移动终端设备（手机）进行个人身份认证，登录后即可查看、下载、签署电子合同；也可以通过E手签的 “扫一扫”功能完成电子文件相关操作。